政呈现出一派振兴气象。

    恢复选官制度。唐初规定，官员都由尚书省拟定，文官由吏部拟定，武官由兵部拟定，尚书和侍郎合起来叫做三选。唐中宗即位以后，由于韦皇后专权，这种选官制度遭到破坏。睿宗上台后，立即下诏恢复了这种选官制度，并任命姚崇和宋璟分别兼任兵部和吏部尚书，负责文武官员的选拔。

    裁减冗官。中宗在位时期，韦皇后与安乐公主专权朝政，公开卖官鬻爵。到中宗后期，靠花钱上来的官员多达几千人。睿宗即位以后，下诏将斜封官全部罢免，并罢免了各公主府官。

    昭雪冤案。睿宗即位以后，对中宗在位时期的一些冤案进行了平反和昭雪，如追复被韦氏集团的党羽武三思杀死的汉阳王张柬之、南阳王袁恕已等五王以及驸马都尉王同皎等人的官爵。其他一些被韦氏集团冤杀的人也都被恢复或追赠了官爵。

    但是，睿宗初期的好景并没有持续很久，李旦即位的第二年，就失去了刚即位时的进取精神，做出了一些昏庸无道的事情，使朝政出现了腐败和混乱的现象。他开始重用奸臣，任命窦怀贞、肖至忠、岑羲、崔湜四人为宰相。

    窦怀贞无才无德无功。中宗在位时，他担任御史大夫，靠阿谀逢迎得到了中宗、韦后的宠爱。韦氏集团被消灭后，他又投靠了新主子太平公主，当上了宰相。

    肖至忠这个人本来还比较正派，威信也比较高。但是，为了升官发财，他也卖身投靠了太平公主。

    岑羲和韦氏集团的关系很密切。韦氏集团毒死中宗，韦后临朝称制时，立刻任命他当了宰相。睿宗即位初年将他罢相，他又投靠了太平公主，得以恢复宰相职务。

    崔湜原来只是一个考功员外郎的小官，由于和上官婉儿私通，由上官婉儿说项，中宗任命他当了宰相，但不久即因选官受贿被罢相。韦后临朝摄政后，他官复原职。睿宗即位初期又将他罢免。但由于他得到了太平公主的垂青，太平公主请求睿宗任命他做宰相。

    景云二年二月，在太平公主等人建议下，李旦下诏将过去被罢免的斜封官全部恢复。景云二年五月，李旦的两个女儿西城、隆昌公主出家当女道士。李旦不听劝阻，下诏征发了数万民工，拆毁许多民房，用钱100多万缗，建造了金仙、玉真两座道观。

    同是一个睿宗，之所以前后判若两人，关键在用人。睿宗即位的第一年，主要是听太子李隆基的话，任命名臣姚崇、宋璟等人为宰相，因此使朝政出现了振兴气象。第二年，主要是听太平公主的话，任用奸臣窦怀贞、肖至忠、岑羲等人为宰相，结果导致了朝政的腐败和混乱。

    睿宗本人是一个不喜欢掌权管事、一心只想清静无为的人。触目惊心的宫廷斗争已使他对皇帝的至尊地位感到心灰意懒。二次即位后，他被夹在了儿子李隆基和妹妹太平公主两大政治势力之间，因此，他总是力图在李隆基和太平公主之间搞政治平衡。一开始睿宗是比较偏向李隆基的，所以，睿宗上台的第一年，太子派占了上风。

    对此，太平公主不肯罢休。她利用自己的地位和睿宗对她的信任与尊重，极力扩张自己的权势。她时刻梦想做母亲武则天那样的女皇帝，因此反对立精明强干的李隆基当太子，主张立性格温顺的李成器当太子，以便将来她可以控制皇帝。为了夺权，她一方面散布流言蜚语，说“太子不是长子，当太子不合适”，另一方面又积极扩充自己的政治势力，组成一个势力庞大的宗派集团。从李隆基被立为太子开始，双方就展开了激烈的斗争。经过一年的争斗，太平公主取得了胜利：李隆基辞去了政事；他的左右手姚崇、宋璟被罢了相；太平公主的党羽窦怀贞、肖至忠、岑羲、崔浞被任命为宰相，文武官员中也大多数依附太平公主。这样，在睿宗执政的第二年，公主派在朝廷中占了上风。