这一笔白银也是匪军在锦州地区劫掠到的，理应用于锦州的恢复和发展。并将俘虏的匪军留在锦州服役，为锦州的恢复和发展出力，以弥补他们的罪行。

    两份报告申请发出之后，高瑾也没有闲着，立刻将歼灭匪军的消息传遍锦州各地，又分派各县的县长赶去上任，并且和指挥部协商之后，决定在每个县都派驻两个守备军连，以维持各县的安全和县的工作；而张作霖只在埠新县留下一个营驻守，其余的军队也都撤回到锦州来。

    高瑾则要求各县的县长到任之后，要在一个月内完成三件工作，一是建立起税收体系，以确保稳定的财政收入来源；二是建立警察体系，以确保各县的日常治安秩序；三是趁着缴匪的余威，开展土地工作。

    毕竞高瑾到锦州上任，是想干出一番大事业来，缴匪仅仅只是一个开始，接下来发展锦州地区的经济，才是真正的重头戏，而且锦州地区也具备发展经济的潜力，首先锦州是关内关外及蒙古地区的关建节点，商品流通很发达，其次是人民军在锦州驻守其间，也对锦州进行了大规模的基础建设，在葫芦岛修建了可停靠万吨货轮的港口，并修建了通向沈阳的道路，另外在锦州的库房里，还留有约5万银元的资金。这笔钱在清廷的府一级地方来说，这是相当充足的资金。

    但要大力发展经济，首先是需要大量资金，没有钱当然什么都玩不转，仅是靠这5万银元当然是不够的，因此高瑾才打那被缴获的7万白银的主意，7万白银可以拆合约10万银元，加起来就有15万银元，再建立起税收系统，就可以稳定的确保财政收入来源；其次就是需要大量的劳动力，这次战斗，人民军共计抓接近3000名俘虏，基本都是年轻的劳动力，而且还不要工钱，这样的好处高瑾当然是不会放弃的，只要是有钱、有人，高瑾才能够大展拳脚的发展锦州的经济。

    三天之后，东北管理委员会发来了回复，首先赞同守住埠新县，并攻占朝阳县，将这两个地区都并入锦州市管辖，县长人选和县的成立，都由锦州市决定，然后上报管理委员会。但进攻赤峰的军事行动暂时缓行，因为这一战之后，华东很可能会和俄国重启谈判，因此在这个时候，也没有必要节外生枝。

    而对高瑾提出的申请，管理委员会不仅全部答应下来，而且还将除了武器之外的全部战利品，包括100匹马，全部都移交给锦州市，以支持锦州的恢复与发展。

    本来高瑾就是华东重点陪养的年轻官员，而且这次到锦州上任，立刻就缴匪成功，尽管仗是军队打的，但高瑾作为锦州市的最高领导者，也同样是功不可没的，毕竞缴匪成功，是军政双方精成合作的成果，因此对高瑾提出的要求，自然是全盘答应下来，而且高瑾提的这些要求也并不过份，都是合理要求，自然没有拒绝的道理。

    收到了管理委员会的回复，高瑾也十分高兴，她对锦州的发展早就有一全套计划，只是需要有足够的人力物力，现在这个条件达到，高瑾也就可以大展拳脚了。

    高瑾计划的锦州发展，主要有三条一是道路基建，虽然人民军在锦州驻扎时，修建了不少道路，但主要是从锦州通向沈阳的道路，而在锦州内部，还有很大的欠缺，高瑾的计划是要从各县都修建一条直通锦州的道路，这样可以确保锦州地区的内部流通速度。

    第二是在锦州地区建成五小工业中的水泥厂和发电厂，只靠锦州自身的力量，是无力建全五小工业的，高瑾经过慎重的考虑，认为水泥厂和发电厂最符合目前的锦州，首先是这两个工厂的投资相对偏小，而且水泥厂对基础建设有重大的作用，由其是现在锦州要大建道路的情况下，水泥厂是有很广阔的市场前途的；而发电厂是历史发展的大势所趋，因此在这个时候，谁能够抢先一步，就可以在未来的发展中抢占到先机。

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